Благоустройство сельской местности - Providing Urban Amenities to Rural Areas - Wikipedia

Благоустройство сельских территорий (ПУРА) - это стратегия развития сельских районов в Индия. Эту концепцию дал бывший президент Доктор А.П.Дж. Абдул Калам и обсуждено в его книге Цель 3 миллиарда который он в соавторстве с Шриджан Пал Сингх. Возникновение ПУРА можно проследить до работы, проделанной Нимбкарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства в начале 1990-х на самоокупаемости Taluka.[1] В исследовании было показано, что энергетически самодостаточные талуки могут стать новой моделью развития для сельских районов Индии с точки зрения создания рабочих мест и улучшения условий для населения.[2]

PURA предлагает предоставлять городскую инфраструктуру и услуги в сельских центрах, чтобы создать экономические возможности за пределами городов. Физическая связь путем предоставления дороги, электронная связь, предоставляя сети связи и обмена знаниями путем создания профессиональных и технические учреждения необходимо будет сделать комплексным образом, чтобы возникла экономическая взаимосвязь. Центральное правительство Индии осуществляет пилотные программы PURA в нескольких штатах с 2004 года. Рурбанская миссия Шьяма Прасад Мукерджи является преемницей этой миссии.[3]

Вступление

Чтобы сделать основные удобства, такие как хорошие дороги и питьевая вода доступны для людей даже в отдаленных деревнях. Министерство сельского развития (MoRD), Правительство Индии повторно запустила схему «Благоустройство городских территорий в сельской местности» (PURA) в качестве схемы центрального правительства в течение оставшегося периода одиннадцатая пятилетка.[нужна цитата ] MoRD, при поддержке Департамент экономики и Азиатский банк развития (которая предоставила техническую помощь), намеревается внедрить схему PURA в рамках Государственно-частное партнерство (ГЧП) между местными исполнительными органами, такими как Грам Панчаят (s) и партнеры из частного сектора. В частности, видение схемы дает двойные преимущества, такие как: сельская инфраструктура развитие в сочетании с экономической деятельностью по регенерации; это первая попытка правительства в этом направлении предоставить основные удобства и инфраструктуру с помощью этой модели жителям отдаленных сельских районов. Все усилия направлены на получение двойной выгоды, создание различных рамок для эффективной реализации схем развития сельской инфраструктуры и получение выгоды от частный сектор эффективность управления активами и предоставления услуг.[4]

Фон

После обретения Индией независимости[когда? ]несмотря на обилие благосостояние схем и мероприятий, нацеленных на сельские районы в последовательных пятилетних планах, увеличилась асимметричная модель развития, увеличивающая неравенство между сельскими и городскими районами. Отсутствие средств к существованию, современных удобств и услуг для достойной жизни в сельской местности приводит к миграции людей в городские районы. Между сельскими и городскими районами существует значительный разрыв в доступности физической и социальной инфраструктуры. Для решения этих вопросов президент Индии А.П.Дж. Абдул Калам подчеркнула видение трансформации сельских районов Индии, запустив крупномасштабную миссию по благоустройству сельских районов (PURA).

Накануне 54-й конференции Индии День Республики В 2003 году доктор Калам обратился к нации, объясняя свое видение новой Индии. Он визуализировал предоставление четырех элементов связи: физическая связь, электронная связь, информационная связь, ведущая к экономической связности сельских районов и там, где разрыв между городом и деревней будет меньше. PURA задумывалась как самодостаточная и жизнеспособная модель предоставления услуг, которая должна управляться через структуру реализации между различными заинтересованными сторонами, а именно местным населением, государственными органами и частным сектором. Правительственная поддержка будет в форме поиска правильной структуры управления для развития и поддержания сельской инфраструктуры, расширения прав и возможностей структуры управления и предоставления начальной экономической поддержки. Впоследствии Премьер-министр Индии также объявил о внедрении схемы PURA в своем День независимости речь 15 августа 2003 г.

Миссия

«Целостное и ускоренное развитие компактных территорий вокруг потенциального центра роста в Грам Панчаят (или группа Gram Panchayats) через структуру государственно-частного партнерства (ГЧП) для обеспечения возможностей получения средств к существованию и городских удобств для улучшения качества жизни в сельских районах "[5]

Зрение

Видение перехода к «развитой» Индии может быть реализовано только в том случае, если мы начнем мега-миссию по расширению прав и возможностей сельского населения. Создание физических, электронных и информационных связей, ведущих к экономической связи в деревнях. Такая модель создания круговой связи между сельскими деревенскими комплексами ускорит процесс развития сельских районов за счет расширения прав и возможностей. Sundarchinna была программами развития сельских районов

Стратегия

Государственно-частное партнерство (ППС)

Миссия и видение PURA - объединить опыт и знания как государственных, так и частных игроков для достижения целей, которые предлагается достичь в рамках ГЧП между Gram Panchayats и партнером из частного сектора. Основное финансирование будет поступать из схемы центрального сектора PURA и дополняться дополнительной поддержкой за счет конвергенции различных схем центрального правительства. Частный сектор также должен привлечь свою долю вложение помимо оперативной экспертизы. Схема будет внедряться и управляться частным сектором по соображениям экономической жизнеспособности, но разработана таким образом, чтобы полностью соответствовать общей цели сельское развитие. Чтобы привлечь частный сектор, необходимо разработать схему, которая была бы «проектной» с четко определенными риски, определены меры по снижению рисков и разделению рисков между спонсирующим органом (Gram Panchayat), правительством Индии, правительством штата и частными партнерами

Пилотное тестирование и масштабирование

За время работы было реализовано семь пилотных проектов. 10-я пятилетка в Basmath (Махараштра ), Бхартхана (Уттар-Прадеш ), Гохпур (Ассам ), Куджанга (Орисса ), Мотипур (Бихар ), Rayadurg ((Андхра-Прадеш ) и Шахпура (Раджастхан ). Оценочное исследование этих пилотных проектов было проведено Национальный институт сельского развития (NIRD), которые определили необходимость участия сообщества и частного сектора в качестве существенных факторов и необходимость учета развития инфраструктуры с ведущей экономической деятельностью и созданием средств к существованию, требование выбора площадки для проекта на основе потенциала роста и необходимость сближения с другими схемами правительство. На основе результатов оценочного исследования, проведенного NIRD, комментариев, отзывов, полученных от различных заинтересованных сторон, таких как различные министерства и ведомства, отзывов, полученных в ходе консультаций с представителями частного сектора и должностных лиц правительств штатов, а также рекомендаций группы консультантов Азиатский банк развития[постоянная мертвая ссылка ], схема PURA была реструктурирована для реализации на пилотной основе в течение 11-го пятилетнего плана.[6] как схема Центрального сектора.

За счет реализации предложенных пилотных проектов в разных частях Индия, уникальные особенности этой схемы будут опробованы на местах, что даст уроки для масштабирования в будущем и распространения PURA по всей стране. Весь процесс направлен на усиление институциональной способности Gram Panchayat осуществлять ГЧП и помочь в экспериментальной проверке жизнеспособности ГЧП в развитии сельской инфраструктуры.

Планирование

Для Схемы такого масштаба и важности, а также воздействия, которое она может оказать в будущем и изменить сам облик сельских районов в такой развивающейся стране, как Индия, для успеха проекта необходимо провести надлежащее предварительное исследование и планирование. Частный партнер, выбранный после тщательного анализа его финансовых и операционных способностей для реализации проектов PURA, должен определить Gram Panchayat, группу географически смежные грамм-панчаяты с населением около 25 000–40 000 человек. Принимая во внимание, что кластер будет областью проекта, могут быть подпроекты, охватывающие каждый из панчаятов внутри кластера. В качестве альтернативы, один большой панчаят может индивидуально обеспечить критическую массу, чтобы сделать проект жизнеспособным. На пилотной фазе частному партнеру предоставляется гибкость в определении и выборе грамм панчаята (ов) для реализации проектов PURA на основе их знакомства с областью или прошлого опыта работы в низовые уровень. В указанной области PURA Частный партнер должен планировать развитие / реконструкцию отдельных инфраструктурных услуг наряду с экономической деятельностью после проведения базовых исследований.

Выявление потребностей в инфраструктуре и городских удобствах

Различные удобства и мероприятия можно разделить на три типа:

  1. Удобства / мероприятия, которые должны быть предоставлены в рамках MoRD Министерство сельского развития ) Схемы (обязательно),
  2. Удобства, которые должны быть предоставлены в рамках схем других министерств (схемы, не относящиеся к MoRD),
  3. Дополнительные проекты (получение дохода, проекты, ориентированные на людей).[7]
Схемы MoRDСхемы, не связанные с MoRDДополнительные проекты
Вода и канализацияДеревенское уличное освещениеДеревенский туризм
Строительство и обслуживание сельских улицТелекомКомплексный сельский хаб, сельский рынок.
ДренажПроизводство электроэнергииAgri - Центр общего обслуживания и складирования.
Управление твердыми отходамиЛюбой другой проект, основанный на сельской экономике.
Развитие навыков и экономические способности

Бизнес модель

Суть схемы PURA состоит в том, чтобы иметь лучшее из частного и государственного мира, привлечение государственных средств с частным капиталом и управленческий опыт для создания и обслуживания сельской инфраструктуры.

Финансирование

Финансирование различных проектов, реализуемых в рамках схемы PURA, в зависимости от приоритета и соответствия целям правительства может поступать из четырех источников: схемы Минобороны, схемы, не связанные с Минобороны, частное финансирование.[8] и капитальные гранты в рамках PURA.

Схемы MORD

Поскольку основное видение схемы PURA - это конвергенция различных схем и устойчивая основа для долгосрочного обслуживания активов с учетом долгосрочного видения правительства, большая часть капитальных затрат должна будет поступать из государственных схем. Обычно включаются только схемы развития сообществ, поскольку частным партнерам будет трудно управлять индивидуальными схемами бенефициаров.

Не-МОРД схемы

Выбранные частные партнеры также несут ответственность за предоставление определенных услуг по схемам других министерств в соответствии с руководящими принципами этих схем. В качестве альтернативы соответствующее министерство может предоставить финансирование, если сочтет услугу очень актуальной для местного населения и в рамках этих схем через DRDA.[9]

Частное финансирование

В некоторых случаях и схемах возможно, что основная инфраструктура не может быть полностью профинансирована государственными схемами по передаче равной ответственности и собственности частному игроку в таких случаях, когда разработчик должен инвестировать некоторый собственный капитал для финансирования проекта. CAPEX такой инфраструктуры и удовлетворить эксплуатация и обслуживание (O&M) затраты. Финансирование коммерчески жизнеспособных дополнительных проектов будет осуществляться полностью за счет частного финансирования.

Текущий статус PURA

Неудача PURA

Бывший Министр сельского развития Джайрам Рамеш 24 февраля 2012 г. была запущена реструктуризация схемы PURA, которая сочетает в себе развитие сельской инфраструктуры с экономическим возрождением в режиме частно-государственного партнерства (ГЧП) и направлена ​​на использование эффективности частного сектора. Он назвал концепцию PURA бывшим президентом APJ Абдулом Каламом провальной. Рамеш сказал, что, хотя PURA, запущенная Каламом, потерпела неудачу, переработанная PURA будет успешной.[10] Министр с оптимизмом смотрел на успех нового PURA из-за разницы в целях. Он считал, что теперь основное внимание уделяется водоснабжение, санитария и физическая инфраструктура, а не связь знаний.

Расширение до 2000 новых городов

Министерство сельского хозяйства планирует реформировать одну из своих амбициозных, но не столь успешных программ - Благоустройство городских территорий в сельской местности (PURA) - для содействия созданию городской инфраструктуры примерно в 2000 новых городах, которые были определены десятилетним периодом 2011 года. перепись. Он также пытается реструктурировать старые цели PURA, поставленные тогдашним президентом.[11]

Недоплата заработной платы

Престижная схема предлагала обеспечить средства к существованию и городские удобства на компактных территориях вокруг потенциального центра роста в Грам-панчаятах через структуру государственно-частного партнерства (ГЧП), чтобы гарантировать занятость в сельских районах, чтобы они могли иметь гарантированную занятость. доход не менее 100 дней в году. Схема теперь грозит безудержным коррупция, случаи недоплаты заработная плата были приняты правительством со всей страны.[12]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Энергетическая самодостаточность Talukas - решение национального энергетического кризиса». Экономический и политический еженедельник, Том XXX, № 51, 23 декабря 1995 г.
  2. ^ «Талука может обеспечить критическую массу для устойчивого развития Индии» (PDF). ТЕКУЩАЯ НАУКА, ТОМ. 82, НЕТ. 6, 25 МАРТА 2002 г.
  3. ^ "Артхапедия". Arthapedia. Получено 14 сентября 2019.
  4. ^ https://economictimes.indiatimes.com/news/economy/infrastructure/focus-on-providing-urban-amenities-in-rural-india-apj-kalam/articleshow/11778912.cms
  5. ^ "Последние обновления..." ПУРА. Архивировано из оригинал 19 августа 2012 г.. Получено 4 октября 2012.
  6. ^ «Одиннадцатая пятилетка 2007–2012». Planningcommission.nic.in. Архивировано из оригинал 14 июня 2018 г.. Получено 4 октября 2012.
  7. ^ «Благоустройство сельской местности (PURA)» (PDF). Pura.net.in. Архивировано из оригинал (PDF) 23 июня 2014 г.. Получено 4 октября 2012.
  8. ^ «Private Co объединилась с Центром PURA - Новости TeluguPeople.com». Telugupeople.com. 11 октября 2010 г.. Получено 4 октября 2012.
  9. ^ «Районное агентство сельского развития (DRDA)». Angul.nic.in. 17 марта 1997 г.. Получено 4 октября 2012.
  10. ^ «Джайрам Рамеш критикует PURA APJ Абдул Калама, запускает свою версию - Индия - ДНК». Ежедневные новости и аналитика. 24 февраля 2012 г.. Получено 4 октября 2012.
  11. ^ Девика Банерджи, бюро ET 11 октября 2011 г., 05.12 утра по восточному стандартному времени (11 октября 2011 г.). «Благоустройство сельских районов может быть расширено до 2 000 новых городов, определенных переписью 2011 года». The Economic Times. Получено 4 октября 2012.CS1 maint: несколько имен: список авторов (связь)
  12. ^ «Схема MGNREGA: 61 случай недоплаты заработной платы». The Economic Times. Press Trust of India. 8 декабря 2011 г.. Получено 4 октября 2012.

внешняя ссылка